致同資訊：ESRS全面修訂草案發(fā)布擬削減57%強制性數(shù)據(jù)點

2025/8/28 17:07:56

2025年7月31日，歐洲財務(wù)報告咨詢小組（EFRAG）發(fā)布了對12項《歐洲可持續(xù)報告準(zhǔn)則》（ESRS）的修訂征求意見稿（EDs)。本次意見稿提出大幅削減信息披露要求：強制性數(shù)據(jù)點將減少57%，總體披露項目減少68%。

為在不偏離綠色協(xié)議目標(biāo)的前提下推進簡化，EFRAG提出六項“自上而下”簡化措施，和一項對所有數(shù)據(jù)點的“自下而上”審查。簡化舉措方面，第一為簡化雙重重要性評估（DMA）流程，包括明確DMA作為“自上而下”的方法，為所有數(shù)據(jù)點引入信息重要性作為篩選標(biāo)準(zhǔn)，新增“識別重大影響、風(fēng)險與機遇（IROs）及其相關(guān)主題的實際考慮因素”章節(jié)等。第二，提升可持續(xù)性報表可讀性、簡潔性及整合度，包括允許在可持續(xù)信息報告開頭添加“執(zhí)行摘要”，允許將最詳細(xì)的信息置于專用章節(jié)或附錄披露等。第三，厘清最低披露要求（MDRs）與主題性披露之間的關(guān)系：減少ESRS 2層面的交叉引用型強制性數(shù)據(jù)點數(shù)量，減少主題性準(zhǔn)則中PATs相關(guān)的強制性數(shù)據(jù)點等。第四，提升準(zhǔn)則清晰度、可理解性和可及性：刪除自愿性披露（“可披露”）表述，修訂準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)，明確區(qū)分強制性與非強制性內(nèi)容等。第五為引入額外減負(fù)措施，包括基于實用性與數(shù)據(jù)可得性，引入與業(yè)務(wù)收購與處置相關(guān)的豁免措施，引入類似《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（IFRS S1）的豁免條款等。第六為加強準(zhǔn)則互操作性，進行大量文本與實質(zhì)性修訂，確保ESRS與IFRS SDS（包括上述公允列報、過度成本與努力等）以及確保ESRS要素與《溫室氣體核算體系》保持一致。

本次意見稿咨詢期將于2025年9月29日結(jié)束。此后，EFRAG將審議反饋意見，并于2025年11月30日前向歐盟委員會提交關(guān)于ESRS的最終技術(shù)建議。除修訂征求意見稿外，EFRAG還同步發(fā)布了《結(jié)論基礎(chǔ)》、《修訂日志》及相關(guān)示例與摘要文件。反饋需通過專用咨詢問卷提交。

針對本次ESRS修訂征求意見稿的發(fā)布，致同認(rèn)為，EFRAG在推動簡化可持續(xù)披露要求方面邁出了重要一步。盡管尚難全面評估其在實際應(yīng)用中減輕報告負(fù)擔(dān)的成效，但致同支持其簡化ESRS的總體目標(biāo)，并期望相關(guān)澄清將有助于報告主體（尤其是規(guī)模較小者）更易理解并應(yīng)用準(zhǔn)則。然而，由于修訂內(nèi)容龐雜，且征求意見時間有限，全面審閱與反饋面臨挑戰(zhàn)，建議在程序安排上確保充分的響應(yīng)空間，以保障各方能有效參與反饋與評估過程。

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